著名博物学家布丰有这样一句话：“人类最原始的艺术乃是对狗的驯养。”的确，河姆渡的老祖宗已经开始养狗狩猎了。作为人类最早驯化的动物之一，狗和树皮草绳、合金项圈一起，已经与人类共处数千年。

　　生于荒野的狗和人类走到一起后，双方看起来实现了不错的双赢：人类得到了尖牙利齿的伙伴，而狗狗也用行动为自己“赚到”了稳定的食物和一个温暖的窝。

　　“左擎苍，右牵黄”的生活方式在渔猎时期是生计，在农耕时代是潮流，在机械时代是品位，而在这个数字时代却已成了一种梦想。很多时候不是狗不明白，只是这时代变化太快。安逸的生活让狗的利爪闲置了很久，它们的牙齿不用再一次次浸泡在猎物的鲜血中，狗与人的“天作之合”中也就爆出了越来越多的不谐和音。

　　看过杰克·伦敦小说的人都会震撼于狗心中的那种“荒野的呼唤”，狗也不会像以加菲为代表的猫那样，习惯于饭来张口的“摩登生活”。尽管已经被人为地从猎场转移到起居室，角色也从浴血的猎手变成消遣的玩物，但狗的DNA中携带着的那些亘古流传的野性，使它终归和饱食终日的“六畜弟兄”有些不同，难免有一刻按捺不住。所以，钢筋水泥森林中，家养的宠物狗伤人的恶性事故总是不绝于耳。

　　这种“事故”在全世界各地都屡有发生，但对这种素有“不弃不离”之美名甚至还承担着“临终关怀”使命的动物，运用高压手段显然是很不“狗道”的，“狗权主义者”也经常为宠物的利益摇旗呐喊。于是，在受害者与“狗权分子”的博弈中，各国也都逐步摸索出一套完善的养狗规章来，让人和狗能够继续共创文明，和谐相处。

　　研究这些规章不难发现，核心要诀在于对狗的管理要落实到对养犬人的管理上。虽说狂犬病的发病率不断攀升让人色变、宠物犬随处排泄令人掩鼻，这些四条腿的生灵也因此被推到了风口浪尖。但终究打狗还要看主人，正是养犬制度的相对松懈和狗主人的素质差强人意才造成“人狗矛盾”的爆发。为此，我们且看看那些也遇到过这种冲突的国家究竟是如何管人管狗的，这对狗狗们的生存发展来说更具现实意义。

　　美国

　　3部“狗法”构成养狗法治体系

　　狂吠3声即是扰民

　　早在19世纪早期的“托克维尔时代”，“旧大陆”的欧洲人就对美国社会的法制艳羡不已，无所不在的法律保障了每个人的权利和义务。有趣的是，经过多年的发展，美国的“法网”已经将6300万条狗都笼罩了进来。有关法律会详尽告诉4500万养犬人，该为狗做什么和狗不该做什么。

　　三部“狗法”和“三吠”原则

　　目前，美国有三部涉及狗的法律：《恶犬法》、《妨碍公共利益法》和《联邦动物保护法》。这些法律共同构成了全面的养狗法治体系，既赋予公民养狗的权利，也同时有力约束美国人的养狗行为，规定养狗不得影响他人生活，以此保护不养狗的人不受邻家“恶犬”干扰的权利。

　　当然，法律也充分考虑到了“狗权”，专门规定狗狗走入每个家庭需要获得的基本待遇。例如，要想养一条狗，狗的主人必须先缴纳20美元到50美元的注册费，给狗建立正式“户口”；为了不让狗狗饿着，养狗人要去超市给狗买狗粮；为了不让狗狗闷着，需带狗出去散步；狗主人还必须时刻关心宠物的健康状况，要定期给狗打预防针，带狗参加保健活动等等。此外，为了防止宠物得病，与人交叉感染，美国宠物食品的生产要求甚至比人类的还高。

　　值得一提的是，狗主人为养狗承担此类责任和义务还不算，有的法律的执行还需要人狗配合才能完成。比如，法规中有一条颇为有趣的“三吠”原则，按照这条规定，如果任何一家的狗在美国居民区内狂吠超过三声，就将被视为扰民。哪一天，如果谁家的宠物狗真的在小区里大声“三笑”，不一定能给自己带来什么美好姻缘，倒是会让狗的主人接到一张法庭的传票。

　　“狗债人偿”甚至代狗坐牢

　　为了防止宠物狗伤人，美国也有一套严格完善的规章制度，其中最重要的第一步就是“教育狗要从娃娃抓起”。在全美各地，正规的“狗俱乐部”随处可见，绝大多数狗一生下来就在这种俱乐部中接受“启蒙教育”，学习如何与人相处和并接受相关的技能训练。而想养狗的人也大都通过俱乐部这样的正规渠道获得宠物。正因为大部分狗都受过良好的训练，所以从一开始就尽量杜绝了狗猛然伤人的可能性。

　　第二步则是“严防死守”。为了防止伤人事件发生，绝大多数美国城市都明确规定：除非在自家院子里，狗在任何其它地方出现都要系上皮带或链条，而且市区的公园等公共场所大都不准携狗入内。

　　为防万一，所有宠物狗还要定期去兽医院进行身体检查、注射疫苗。美国有3种狂犬病疫苗获准上市，专家通常建议在一个防疫区内只使用一种疫苗对狂犬病进行防疫。据悉这些疫苗效果不错，同时不良反应都比较轻。自1979年以来，美国还没有出现过狂犬病防疫失败的案例。

　　规定的最后一步就是刑罚并重了。美国许多州都通过了相关法律，严刑处罚咬人的恶狗，咬过人的狗难逃制裁。而如果一条狗被认定有危险倾向，主人却没有严加防范和处理，造成狗咬伤、咬死他人，狗主人就要承担“狗债人偿”的责任，可能要为狗入狱，同时还要缴纳巨额罚款。
 

　　德国

　　“一考察二领养三培训四交税”

　　养狗须投上百万责任险

　　德国历来盛产名犬，例如一种叫做“黑背”的大型猛犬就相当有知名度。这种大狗用来刑侦、狩猎乃至牧羊都是一把好手，但如果要放到有限的空间里家养，就需要担上一定风险了，因为德国对居民养狗有着严格的规定。

　　在德国养狗，通常都需要经过“一考察二领养三学习”这样一套基本程序。一般来说，打算养狗的人首先要经过有关管理部门考察，以被确定经济条件是否适合养狗，想养大型狗的话年龄还要达到一定条件；接着，要办理狗的领养手续；随后，主人和狗必须一起到专门的学校参加为期三个月的培训学习。学习课程包括狗对主人的服从训练、狗与人和谐相处的伴侣训练、狗对红绿灯等各种日常标志的认知和服从训练等等。

　　上述程序完成之后，还必须得到政府批准并缴纳一笔相当于“狗头税”的费用。除了警用、导盲犬等服务功能的狗，德国的养狗人都需要为狗交税。在柏林，养第一只狗每年交税为120欧元，第二只狗则要再交180欧元，并且不许再养更多的狗。

　　交“狗头税”的同时，给狗投保也是一大必修课。毕竟狗养得多了，其中难免出一两个伤人的“败类”，可能对其他人、其他动物和别人的财产造成危害，所以德国很多州都规定，养狗人必须为狗上类似于机动车“第三者责任险”的强制保险，用于赔付因狗造成的损失。

　　柏林市政府规定：养狗人要为狗上不低于100万欧元赔偿额的保险。除了可在自己的保险中为狗上附加险，很多保险公司也专门设狗损保险。通常，德国养狗人每年为狗缴75欧元至270欧元保险费，具有危险性的狗还要多付30％以上的保费。一旦所养的狗惹了麻烦，小到咬坏别人衣服，大到引发交通事故甚至造成他人伤亡，保险公司都会先行赔付。

　　鉴于德国养狗人的责任越来越大，德国养狗人协会甚至建议养狗人为狗上更高的保险，赔偿额不低于500万欧元。
 

　　日本

　　完善“狗籍”制度确保狗有其主

　　“终生饲养”消除流浪狗

　　在日本涩谷，“八公狗”铜像可谓人尽皆知。这铜像背后有一个让人感动的故事：一只名叫“八公”的狗和一位大学教授一起生活了许多年，每天无论天气如何，“八公”都会去教授上下班都乘坐电车的车站等他。可是有一天，教授在乘电车回来的途中心脏病突发，再也没有回来……但人们发现，每到教授下班的那个时候，“八公”还是一次次准时地出现在站台外，默默地耐心地等着它的朋友，每天都是如此。这样执着的等待一等就是7年，直到“八公”去世的那个忌日。

　　在日本人心目中，狗就像“八公”那样，是忠诚的象征。近年来，日本养狗的人越来越多，而日本本来就是全球人口密度最大的地区之一，这种“狗满为患”的情形更加重了这一状态，也衍生出不少诸如伤人、扰民、影响卫生等问题，其中尤其让人头疼的是被“始乱终弃”的流浪狗问题。

　　为保障狗与主人不分开，从根本上杜绝流浪狗，日本制定了一套严格的规章，保障实行宠物狗的“终生饲养”。如果养狗人被发现有不及时给狗喂食喂水等虐待或遗弃动物的行为，要处以最高50万日元罚款；如果养狗人故意杀害、杀伤宠物，更要被判处1年以下徒刑或100万日元以下罚款。如此严厉的法律规定，使日本人在决定养狗之前必须进行深思熟虑，也因此确保了每只狗都进入真正爱狗的家庭，以防悲剧发生。

　　为确保狗有其主，日本的“狗籍”制度十分完善。在开始养狗的30天内，养狗人必须向当地政府主管部门申请登记，详细申报养狗人的姓名、住址、所养狗的数量、种类和用途，还有狗舍的大小及位置等情况，并要附上狗舍的说明图。如果有哪一项有变动，包括狗死亡或丢失，狗主人的住所发生变更以及狗被转手等，也必须及时申报更正。管理部门有权对上述登记内容进行入户检查。如果发现养狗人有虚假申报或其它违反规定的情况，或者拒绝接受检查，将处以最高20万日元的罚金。

　　为了防止一些狗因病遭到遗弃，日本还规定家养宠物狗要接受定期检疫。每年4月，养狗家庭便会接到市政府寄来的狂犬病预防针通知明信片，明信片上会详细告诉人们一个月中打预防针的场所和时间。在打针的时候，没给狗登记户口的主人可在当天顺便办理登记手续。在打完预防针后，可在现场领到一个小银牌，上面注明宠物所在的地区和打针年度。每次带狗出门，主人要把宠物身份登记和狂犬病预防针注射证明这两块牌子都挂在狗狗的项圈上。

　　流浪狗最大程度的减少，也是最大程度地减少狗伤人事件的发生，因为咬人的往往是那些饥饿的流浪狗。

　　法国

　　“浪漫之都”为狗屎所困

　　巴黎今年2万人受重罚

　　狗在法国属于“人见人爱，花见花开”的动物。法国人非常欣赏狗的勇敢、坚毅和忠诚，以此养狗风气盛行，据统计，法国有一半的家庭都养狗。法国的“狗产业”也十分发达，狗餐饮、狗饰品、狗殡葬业等都十分繁荣，每年总销售额大约在30亿法郎上下。此外，法国全国有专业狗医4000名，狗食加工厂3000多家。

　　尽管人类为养狗挖空了心思，但这些“好朋友”也给法国人带来了一些难堪。例如，在巴黎“浪漫之都”的美名背后，还有一个不怎么入耳的称号——“狗屎之城”。“没踩到狗屎就不算到过巴黎”成了一句法国人都知道的“名言”。

　　有关统计显示，目前仅巴黎就有不下20万只狗，几乎是城市人口的1／10,这些饱食终日的狗胃口很好，每天排泄的粪便也有约20吨。俗话说人有三急，何况是狗！但不同的是，人会去找洗手间，而狗却要“率性”得多。偏偏法国人特别喜欢遛狗，早晚遛个一两趟，在给狗健身的同时，也让它们顺便清除体内垃圾，这样一来，在法国街头踩到狗的便便也就是再常见不过的事情了。但是，这与法兰西的浪漫风情实在是格格不入，很让人扫兴。

　　狗屎给巴黎等城市的卫生造成了不小的麻烦，以致于在巴黎市长竞选的辩论议题中，竟出现了“有没有决心以及用什么手段清除街上的狗屎”等内容。巴黎市政府近年来也专门发起了大规模的“狗屎清洁运动”。

　　为解决“狗屎之祸”，法国人拿出的第一招还是说服教育，尽力提高养犬人的道德素养。巴黎市政府曾通过媒体发动了好几轮宣传攻势，包括使用电视公益广告、散发传单等手段，尽量让养狗人培养起“以宠物当街排泄为耻”的心理和意识。

　　可是，在进行了一系列说服教育后，巴黎街头拿着口袋和铲子的遛狗者并没有明显上升。于是巴黎市政府又提出了免受狗屎污染、确保城市环境清洁的新政策，其中，强迫狗主人清理狗屎，违者将被重罚发挥了作用。处罚政策规定，养狗者如果不清理宠物狗在公共场所的排泄物，一经发现将被处以183欧元的重罚。据统计，2006年前三季度已经有两万多人因“弄脏公共场所”的罪名遭到处罚。当然，罚款从来都不是目的，只是要使清理狗屎成为市民一项自觉行为的手段。

　　当然，除教育处理养狗人之外，尽量利用公共设施为狗提供方便也同样重要。为此，巴黎还修建了不少“狗厕所”，并发放一些“狗屎袋”。人们遛狗路过垃圾箱时，可以方便地取一个塑料袋，随时为狗狗备用。一旦狗狗方便之后，人们就自觉地将狗粪包进“粪袋”，系紧封口后丢进垃圾箱。

　　在都市的水泥森林中，宠物狗伤人的事件总是不绝于耳。狗患其实也是人祸。这种事件在世界各地都屡有发生。在受害者与“狗权分子”的博弈中，一些国也都逐步摸索出一套完善的养狗规章来，让人和狗能和谐相处，共续文明。（深圳特区报）